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营商环境改革驱动 重庆入选营商环境创新试点城市

11月10日,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”变革优化凯发app官网登录营商环境电视电话会议要点任务分工计划》。计划清晰,要在2021年3月底前树立第一批营商环境立异试点城市。我市与北京、上海、广州、深圳等国内一线城市一道,当选试点城市。

一年来,我市在优化营商环境方面取得相似的必定或高度点评,可谓接二连三。例如,2020年8月,国务院首要担任人在重庆调查时说,咱们变革的成效终究要由人民大众来查验,人民大众的点评最有价值。“渝快办”这个姓名取得好:营商环境好坏,要看企业大众就事是否愉快。

又如,2020年6月,中心广播电视总台发布《2019中国城市营商环境陈述》,在36个城市营商环境归纳点评排名中,重庆位列第五。在中公营商环境点评范畴首部国家陈述——《中公营商环境陈述2020》中,重庆市展开区县城市信誉监测、深化招标招标监管体制变革、完善破产案子处理系统等3个事例当选经历事例予以推介。

营商环境好不好,商场主体活跃度是个可参照的重要方针。最新统计数据显现,本年1-11月,重庆新增民营商场主体44.2万户,同比増长13%。

创立国家营商环境立异试点城市,推出一批有含金量的变革举动,先行先试,加速构成可在全国仿制推广的准则立异作用,是重庆优化营商环境的新任务。事实上,一年来我市在营商环境优化上所取得的成效,正是源于继续不断的变革和准则立异。

为了推进变革立异,2019年末,我市就全面临标世界银行营商环境点评系统的11个方针,成立了由市政府首要领导为组长的市优化营商环境作业领导小组、由分担市领导任组长的11个方针专项作业小组,市级部分组成优化营商环境作业专班,各区县树立相应作业机制,构成横向到边、纵向究竟的作业网络,加强市、区联动推进变革落地。

变革立异,永远在路上。依照“十四五”规划,在未来5年之内,我市将完结“高标准商场系统根本建成,产权准则变革和要素商场化装备变革取得重大进展,准则性交易本钱显着下降,公平竞赛准则愈加健全,营商环境到达国内一流水平,商场主体愈加充满活力”的方针。

举动

三范畴立异 重庆“放管服”变革有“攻略”

优化营商环境,关键在于以“放管服”三范畴变革为主的准则立异。我市是怎么举动的,作用怎么?

“放”的含金量不断提高

得益于户口事务批阅权限下放,现在迁户口简略了。大众处理户口事务,许多时分乃至“立等可取”。

12项户口事务的批阅权限下放,像这种放权变革,在我市越来越多。2020年,我市动态调整市、区县、城镇三级行政权利和公共服务事项清单,其间仅向两江新区、重庆高新区下放的市级处理权限,就别离到达310项和418项。简政放权中“放”的事项,含金量不断提高。

放权的效果,是行政批阅功率越来越高,企业就事越来越便当。比照世界银行营商环境的11项方针,在企业开办环节,我市全面施行商场准入负面清单处理,企业开办一网通办、一窗受理、最多跑一次、一日办结,现在网上处理率达98.1%。

在工程建造项目批阅环节,我市将批阅全流程事项压减至100项,申报资料精简20%以上;小型低危险建造项目全流程环节压减至8个,时刻压减至34天,便当度位居全国前列。

我市一致全辖区内出资批阅处理事项及资料清单,市内企业出资项目存案登录填写即办即结,一起简化市级政府出资项现在期作业批阅流程,一般项现在期证明时刻压减2个月以上。

在挂号产业环节,现在,我市存量房搬运挂号现已压减为一个环节,可当场领证;在交交税款环节,增值税交税申报“一表集成”,一般交税人90%以上申报“零录入”;在取得电力供应环节,在渝出资的小微企业,外线接入“零本钱”,均匀接电时刻减至6.4天;在跨境交易环节,重庆港至上海港水运全体时刻均匀削减40%;在处理破产环节,我市推进企业简易刊出挂号变革,现在已有超越3.4万户企业经过简易刊出程序顺畅退出商场……

“管”的有效性不断增强

食物安全,怎么监管?“曩昔,依托的是人海战术。”彭水县商场监管局绍庆所所长严仁红说。

才智监管渠道的树立,改变了这种困境。详细而言,便是树立一个包含企业信息、人员信息、抽检信息、日常监督查看、行政处罚、大众点评等许多信息的大数据渠道。经过数据比照、数量演算、图形展现,商场监管部分能够进行分类提取排名和监管密度成效的关联性剖析,构成多类型、多角度、多元化剖析陈述。

一起,依托于人工智能,商场监管部分能够对商场主体进行分值点评,得分越低危险排名越高。常常“数据飘红”的企业,是监管要点。

不断增强“管”的有效性,相似的立异监管办法,在我市还有许多。本年以来,我市推广“双随机、一揭露”监管,依法依规查看3.5%的企业,效果公示率100%;分级拟定商场主体年度监管计划清单,做到“清单之外无查看”;树立信誉联合奖惩机制,51个市级部分根据“红黑名单”累计施行奖赏3.8万次。

增强“管”的有效性,科技是手法,以人为本,才是主旨。为此,我市拟定《重庆市商场监管范畴细微违法运营行为免罚清单》,对71项细微违法行为免于行政处罚。这些违法行为依照类型区分,触及商场监管13个范畴,包含证照、广告、网络合同、知识产权、特种设备、计量、标准化、工业产品、认证、食物、药械及化妆品、一般产品质量及价格监管范畴。

“服”的满意度不断提高

找政府就事,怎样才能办得更快?

曩昔,璧山区一些企业倾向于“找熟人”“打招呼”。现在彻底没有这个必要。企业经过热线电话、微信大众号、政企座谈会等渠道“吹哨”,相关部分就会敏捷跟进,前来“签到”。

坐落璧山高新区的重庆大江动力设备制作有限公司,便是该机制的受益者。这家企业正门两边有许多巨大的树木遮挡视野,集装箱车辆进出不行安全,还简单阻塞主路。

怎样才能在合规前提下,赶快拓展公司正门?2020年7月,该公司受邀参与璧山高新区管委会举办的“周二早餐会”,会上,企业代表抱着试一试的主意,提出想拓展正门。会后,璧山区城管局、璧山高新区经发局相关担任人和作业人员就到现场实地查勘,并拟定整改计划。

8月底,大江动力提交整改请求并缴费;9月底,整改出场施工。现在,大江动力的正门现已完结拓展,出产愈加安全。

一年来,为提高服务满意度,我市不断优化政务服务,提高服务效能。其间,“渝快办”完结了渠道移动端、PC端、窗口端、自助端“四端同步”。到现在,“渝快办”累计注册用户达2000万,办件量打破1.4亿件,市级行政许可事项“最多跑一次”份额超越97%,网上可就事项超越95%。

一起,加速推进“跨省通办”,“渝快办”与四川“天府通办”全面联通,第一批97项高频事项在2020年末完结了川渝两地无差别受理、同标准处理。

前瞻

四方面加劲 这样的营商环境值得等待

创立国家营商环境立异试点城市,是应战,更是机会。

为加速构成可在全国仿制推广的准则立异作用,下一步,我市将从政务、商场、要素和法治四个方面着手,继续优化商场化、法治化、国际化营商环境。

政务环境方面,方针是快捷高效,办法途径首要包含:加速推进政务服务“全程网办”,逐项打通堵点卡点,让数据在“渝快办”无障碍活动,提高行政效能;加速推进“跨省通办”,先行做好“川渝通办”;增强方针措施的标准性和稳定性,做到可预期;全力履行纾困惠企方针,推进相关方针延期扩面,要点处理方针履行“最终一公里”问题;探究推广惠企方针“免申即享”,确需请求的,简化申报手续、削减申报环节。

商场环境方面,要力求愈加竞赛有序。为此,我市将推进动力、铁路、电信、公用事业等职业竞赛性环节商场化变革;履行公平竞赛检查准则,及时整理有悖于相等维护、公平竞赛的涉企文件;推广承诺制信誉批阅准则,推进川渝区域诚信记载同享共用,树立要点范畴跨区域联合奖惩机制;履行“双随机一揭露”监管机制,削减对商场活动的不妥搅扰、过度干涉;标准行政法律自在裁量权,揭露法律标准和程序,推广行政法律事例辅导准则,避免随意法律、权利乱用;强化“互联网+监管”,健全跨部分、跨区域法律协作机制。

要素本钱,很大程度上决议了企业的竞赛力。为进一步营建优质完全的要素环境,我市将经过完善多层次资本商场对接、标准服务收费、健全“银政企保”对接机制等办法,下降企业融资本钱。加大减税降费力度,进一步下降企业担负;争夺国家电网支撑,统筹川渝电网规划、建造和运营,下降企业用电本钱;加速推进多式联运、通关一体化,下降归纳物流本钱;树立川渝区域一致敞开的人力资源商场,促进区域内人才优化装备。聚集各类高层次人才和紧缺人才,履行更有力度的人才方针,完善人才点评和激励机制。

法治环境的好坏,乃至能决议企业的存亡。为营建公平正义的法治环境,我市将加速推进《重庆市优化营商环境法令》立法;强化破产审判安排专业化建造,严厉标准触及企业、企业家经济纠纷和经济犯罪案子的法律司法行为,依法保证企业合法运营和企业家合法权益;深化案子繁简分流,推进小额速裁、简案速裁机制建造;大力整治拖欠民营企业账款行为,实在维护企业合法权益。推进各级干部光明正大与企业家往来,构建亲清政商联系,营建尊重企业家、了解企业家、关怀企业家、保护企业家的稠密气氛。

数读

2020重庆营商环境

6月,中心广播电视总台发布中国城市营商环境陈述,在36个城市营商环境归纳点评排名中,重庆位列第五

本年1-11月,新增民营商场主体44.2万户,同比增加13%

2020年,我市动态调整市、区县、城镇三级行政权利和公共服务事项清单,其间仅向两江新区、重庆高新区下放的市级处理权限,就别离到达310项和418项

在企业开办环节,全面施行商场准入负面清单处理,企业开办一网通办、一窗受理、最多跑一次、一日办结,现在网上处理率达98.1%

在工程建造项目批阅环节,将批阅全流程事项压减至100项,申报资料精简20%以上;小型低危险建造项目全流程环节压减至8个,时刻压减至34天,便当度位居全国前列

“渝快办”完结渠道移动端、PC端、窗口端、自助端“四端同步”,累计注册用户达2000万,办件量打破1.4亿件,市级行政许可事项“最多跑一次”份额超越97%,网上可就事项超越95%

记者 吴刚

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